自1996年全国第一家网吧诞生以来，网吧一直就在争议声中跌跌撞撞前行。伴随着网吧发展而来的未成年人沉迷、黑网吧滋生隐患等现象，令其形象一直为人诟病。

　　文化部挥拳整治“问题”网吧，出台并推行网吧连锁经营的政策已有数年，虽有不小成就，但并未真正地使网吧行业走上良性发展的道路。目前，“连而不锁”乱象依旧，不仅不利于网吧行业的长远发展，更可能因此抬高行业成本，最终转嫁消费者。因而，要保证网吧市场的健康运转，模式创新显然成当务之急。

小网吧大问题，备受大众诟病

　　互联网尤如毛细血管一样，遍布我国城乡每个角落。应该说，它带来了一场深刻社会变革的同时，也促动了管理手段和生活生产的全面革新。

　　作为低消费的休闲娱乐场所，网吧在工作、文化、娱乐等各方面不断满足人们的需求。然而，因诸多的先天不足及发展的弊病，伴随网吧而来的未成年人网瘾、知识产权、黑网吧隐患等问题，令其一直在被诟病和争议中跌撞前行。

　　网吧，被许多家长看成是自己孩子的梦魇之地。那些遍布城乡角落的网吧如同一个个美丽的陷阱，使许多中小学生丢魂落魄、丧失意志、荒废学业的新闻已屡见不鲜，更有甚者还因沉溺网吧而抢劫、强奸、杀人。玩暴力游戏、聊天成瘾、浏览色情内容成坑害青少年的“三大公害”，家长们谈网色变，更成为整个社会的一大症结和普遍忧虑的焦点。

　　网吧知识产权问题也足以让整个行业头疼。比如，网吧一般通过两种方式下载电影：一是通过网络将电影下载到本地服务器存储；二是花少量的钱在一些平台公司购买。在这个过程中，个别网吧损害他人信息网络传播权的案件数不胜数，而基本上都以网吧败诉告终。

　　可以说，单体网吧管理水平参差不齐、安全条件差等加深了市场的混乱，黑网吧的频现滋生了更多的问题。数据显示，仅广东省就曾查处黑网吧5000多家，是正规网吧的10倍以上。而在三线城市乃至乡村，黑网吧更是遍地开花。由于黑网吧监管不力、安全条件差、防范意识不强等因素导致的安全事故时有发生。

2002年，一场大火改变了网吧的发展轨迹。北京蓝极速网吧纵火案，促使文化部在次年出台网吧连锁经营的政策。2003年，该部下发通知全面启动网吧连锁工作，网吧行业目前的连锁化、集中化趋势愈加明显。文化部近日表示，今年全国不新批任何单体网吧，主要发展网吧连锁。

封杀单体网吧，网吧连锁已成大势

　　“网吧的规模化、连锁化是大势所趋。”业内人士分析，网吧连锁既有助于降低政府的管理成本，又是企业做强做大的必经之路，是该行业未来发展的必然方向。

　　数据显示，去年全国网吧总量为14．4万家，网吧连锁率近30％。其中全国网吧连锁企业4家，省级网吧连锁企业351家，连锁化进程进一步加快。

　　文化部有关负责人表示，网吧市场呈现“四下降”、“四提升”趋势：网吧案件数量明显下降、网吧违规举报明显下降、网吧提案议案明显下降、网吧负面报道明显下降；网吧监管水平明显提升、网吧连锁比率明显提升、网吧服务质量明显提升、网吧行业形象明显提升。

　　不可否认，网吧连锁化有利于市场监管，成为解决网吧顽疾的一种途径。大力推进网吧连锁经营，逐步消除单体网吧不失为借助政府调控完成市场规范化的有效举措，同时还利于网吧产业朝着集团化、规模化、专业化、品牌化方向发展。

　　然而，连锁网吧提出至今已多年，在一连串亮丽数字之下却难掩尴尬现状。数据表明，目前全国共有13．4267万家网吧，加入连锁业态的只有1．0972万家，仅占全国网吧总数的8．2％。

　　实际上，网吧连锁在很多地区只流于表面，放任式管理泛滥，距离真正具有凝聚力的连锁集团还差距甚远。“连而不锁”的尴尬普遍存在，强推连锁化多年并未真正使网吧行业走上良性发展的道路。另外，连锁网吧行业整体低迷、苦苦维持，甚至是有连锁网吧行业龙头也不得以剥离网吧业务，另谋出路。

遭遇连而不“锁”尴尬，呼唤模式创新

　　事实上，网吧依旧是网民的一大触网场所，承载近三分之一网民的日常上网需求，这也促使这种网络消费渠道将延续几年。但是，网吧衍生的各种社会顽疾，已到了非下猛药不可的地步。

　　业内人士认为，连锁的动机是好的，但目前的模式根本不成熟。其实，关于连锁模式的质疑声一直不断。反对者认为取消单体网吧易造成市场垄断，公权力不该过度介入市场行为，否则缺乏充分竞争反而不利于网吧服务质量的提升。

　　目前连而不锁的局面，不仅不利于网吧行业的长远发展，更可能因此抬高行业成本，最终转嫁给消费者。因此，呼唤重实效与长效的创新模式已愈加急迫。

　　如何管理好连锁网吧是后续发展的关键。业内人士建议，在市场层面上，政府主管部门应加大对网吧连锁化经营的监管力度，在监管过程中不仅要督促网吧在形式上进行连锁，更要督促其在内容上进行连锁。同时，主管部门还应加大对网吧非法经营的打击力度，为连锁网吧创造更好的市场环境；在政策层面上，主管部门应该出台一些政策打破连锁网吧经营的地区壁垒，使连锁网吧的直营店能顺利地进入各个地区。当然，在税收上给予一定的优惠也是发展连锁网吧的重要举措。

　　面对网吧管理混乱的现状，“一刀切”式的途径肯定走不通，毕竟市场主体是从事经济活动，享有权利和承担义务的个人和组织体。深入分析消费者的市场需求，通过渠道覆盖提供多种差异化的增值服务，这是商业价值的优势所在。

　　另外，全国网吧行业协会的作用不可忽视。有关负责人不表示，各地要加快本地网吧行业协会的建设，对已有协会，要加强指导，切实发挥协会的桥梁和纽带作用，促进行业自律。